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1974
Collana: Saggi
LA CASA DI CARTA è l'analisi di una vicenda inquietante: di come è avvenuto che una importante svolta nella politica delle abitazioni sia rimasta una semplice promessa, consegnata ad un testo di legge privo di effetti, o forse qualcosa di meno. Caso limite di riforma inattuata e - si dice - inattuabile. Quali sono le ragioni? L'imperizia tecnica, la mancanza di fantasia e di concretezza nelle soluzioni normative e organizzative, l'incapacità di prevedere esiti ed effetti delle norme, come è la tesi di Massimo Severo Giannini, ripresa nella prefazione a questo libro, e di altri autorevoli giuristi? O piuttosto è avvenuto che il processo di riassetto degli interessi intorno al servizio sociale , alla politica del territorio alla gestione urbana è stato interrotto per volontà politica?
Il problema delle abitazioni in Italia, come si è posto con le lotte sociali del 1969, sembrava seganre l'inizio di un profondo mutamento politico che ha coinvolto in primo luogo l'azione sindacale. Gli scioperi operai per il rinnovo dei contratti nell', hanno posto al centro non più soltanto la monetizzazione delle rivendicazioni salariali, ma il salario inteso come l'insieme dei bisogni sociali dell'individuo. Secondo Francesco Merloni e Paolo Urbani, due giuristi ricercatori del C.N.R., la grande domanda di abitazioni popolari che è riversata sul mercato, l'insufficienza delle strutture pubbliche a soddisfare il bisogno edilizio, sono problemi che non possono essere sganciati da quelli più generali dello sviluppo economico nel suo insieme. Al contrario vanno strettamente collegati al problema più ampio dell'assetto del territorio e degli squilibri territoriali. E' in questo quadro che l'edilizia ha rivelato finora tutta la sua subordinazione al meccanismo di sviluppo squilibrato.